Комунікаційна стратегія Золотоніського міськрайонного суду

ВСТУП

             Судова влада України здійснюється незалежними та безсторонніми судами, які забезпечують реалізацію принципу верховенства права та права громадян на справедливий суд. Основну роль у здійсненні правосуддя відіграють: суд, як установа і суддя, який безпосередньо вирішує ту чи іншу справу, оскільки для реалізації свого права громадяни звертаються саме до них.

            Комунікаційна стратегія Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області є основним документом для здійснення зовнішньої та внутрішньої комунікації на регіональному рівні, яка включає в себе чіткий план дій  покликаних надати об’єктивну інформацію про діяльність суду і суддів, налагодити постійний зацікавлений діалог з суспільством в інтересах забезпечення незалежності судової влади, гарантування законності та правопорядку, здійснення об’єктивного і неупередженого правосуддя.

        Історично так склалося, що суди в Україні комунікаційно віддалені від суспільства, від їх основної аудиторії – громадян. Цей інформаційний вакуум спричиняє кризу взаємної довіри суспільства і суддів, робить суди надзвичайно вразливими.

     Повсякденне життя людини глибоко пов’язане з діяльністю органів судової влади. З метою захисту прав особи дуже важливо, щоб вона була знайома з інформацією, що знаходиться в розпорядженні суду - зокрема, інформацію про себе або свої інтереси, - і про те, що доступ до інформації повинен бути забезпечений на основі рівності.

     З метою заповнення інформаційного вакууму, що склався в сфері діяльності органів судової влади в Україні у Золотоніському міськрайонному суді Черкаської області розроблено   доступу до інформації для громадськості, яка є і в інтересах органів судової влади, тому що це може допомогти у встановленні більш тісних відносин між адміністрацією і особою, і, таким чином, ймовірно, зміцнити впевненість громадськості в вітчизняній Феміді.

            З метою покращення управлінських задач, функціонування Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області, наближення його до Європейських стандартів розроблено Комунікаційну стратегію. У ній передбачено сукупність комунікативних засобів, методів, прийомів і технік, що сприяють наданню об’єктивної інформації про діяльність суду і суддів, налагодженню постійного зацікавленого діалогу із суспільством, забезпеченню незалежності судової влади, гарантуванню законності та правопорядку, здійсненню об’єктивного і неупередженого правосуддя, а також задля формування позитивного іміджу судової системи України в суспільстві.

     Комунікаційна стратегія Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області (Далі - Суду) розроблена на основі Стратегії розвитку судової системи в Україні на 2015-2020 р.р., схваленої рішенням XII позачергового з’їзду суддів України 25 вересня 2014 р., Концепції інформаційно-комунікаційної стратегії Ради суддів України (2014р.), Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд", з урахуванням Рекомендацій Ради Європи № R (81) 19 Комітету міністрів для держав-членів про доступ до інформації, що знаходиться у розпорядженні державних органів (Прийнята Комітетом Міністрів 25 листопада 1981р. на 340-й зустрічі заступників міністрів), Меморандуму про взаємодію і співпрацю представників системи правосуддя України від 10.02.2017р. та Плану заходів щодо підвищення рівня правових знань громадян про судові процедури, функціонування судової системи та порядок захисту своїх прав і охоронюваних законом інтересів, схваленого рішенням ХІ з’їзду суддів України від 22.02.2013 року.

Зміст і структура Стратегії визначається цілями правосуддя та завданнями суду і ґрунтується на нормах  Конституції України, Законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», Кодексу суддівської етики та інших національних і міжнародних актів, що регулюють діяльність в цій сфері.

        Контроль і координацію комунікаційної діяльності суду здійснює Голова Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області – Середа Л.В., а відповідальним за виконання є керівник апарату Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області – Наумейко Н.І.

Аналіз стану комунікаційної діяльності суду

  Суд має певний досвід здійснення внутрішньої і зовнішньої комунікаційної діяльності. Це стало можливим завдяки впровадженню сучасних інформаційних технологій ведення внутрішнього документообігу, управління апаратом суду та донесенням інформації про діяльність суду до широкого кола громадськості через офіційний веб-сайт Суду, проведення аналізу опитування думки відвідувачів Суду, розміщення інформації на інформаційних стендах у приміщенні Суду, а також через такі комунікаційні канали зв’язку, як спеціальні заходи, що проводяться у Суді та за його межами представниками суду, Дні відкритих дверей для студентської молоді, зустрічі та інші заходи на теми, безпосередньо пов’язані  із діяльністю судової системи.

У суді за забезпечення зв’язків Суду із громадянами та засобами масової інформації (далі – ЗМІ) відповідає головний спеціаліст із забезпечення зв’язків з засобами масової інформації (прес-секретар) суду.

Прес-секретар здійснює інформування суспільства про діяльність суду шляхом оприлюднення відповідної інформації на веб-сторінці Суду офіційного веб-порталу судової влади України, на якій розміщується інформація про заходи, які проводить Суд, а також ті заходи, в яких беруть участь судді та працівники апарату тощо.

З метою зміцнення довіри до судової влади через покращення взаємної комунікації 21 вересня 2015 року Зборами суддів Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області обрано суддю-спікера Степченка М.Ю. Він уповноважений висвітлювати офіційну позицію від імені Суду, брати участь у публічних заходах за участю представників ЗМІ, а також виконувати інші повноваження, спрямовані на реалізацію комунікаційної стратегії суду.

На сьогоднішній день Суд забезпечений повним автоматизованим циклом ведення діловодства та проходження судових справ, в якому використовується передовий світовий досвід судового адміністрування, кадрової політики та організації роботи. Внаслідок цього було покращено надання якісних та професійних судових послуг громадянам.

У приміщенні Суду розміщено інформаційні стенди, за допомогою яких  відвідувачі мають можливість ознайомитися з переліками справ, призначених до розгляду, зразками документів, ставками судового збору, платіжними реквізитами, графіком особистого прийому громадян керівництвом Суду тощо.

            Золотоніський міськрайонний суд  Черкаської області від початку своєї діяльності прагне відкритості своєї роботи, веде планову та системну комунікаційну діяльність у таких напрямках:

- внутрішній : робота із суддями та працівниками апарату суду щодо вдосконалення їх комунікаційних навиків, облаштування приміщення суду з метою забезпечення його інформаційної насиченості, підвищення комфортності для відвідувачів і роботи працівників;

- зовнішній : інформування суспільства про роботу суду, налагодження постійного зацікавленого діалогу з громадськістю та ЗМІ, залучення студентів та молодих фахівців до проходження практики та стажування у суді тощо.

            Планування комунікаційних заходів здійснюється з урахуванням результатів опитування громадян, яке було проведено серед відвідувачів суду у 2019 році, щодо оцінки якості роботи суду та шляхів вирішення проблем, що виникають при відвідуванні Суду.

Ресурси для здійснення комунікацій і проблеми, які потребують вирішення

       Функціональна придатність приміщення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення якісного правосуддя у задовільному стані.

            З часу створення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області і до цього часу питання забезпечення суддів і працівників апарату належними умовами праці та відповідними приміщеннями для здійснення правосуддя, а також забезпечення громадян, людей з обмеженими фізичними можливостями і відвідувачів вільним, безперешкодним доступом до приміщень Суду, є вирішеним. Сходи до будівлі суду обладнані металевою конструкцією з кнопкою виклику працівника апарату суду, для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

У приміщені суду обладнано п»ять  залів судового засідання, кількість яких із врахуванням кількості справ, що надходять до Суду, є достатньою.

Для проведення семінарів, зустрічей з представниками організацій, ЗМІ, брифінгів тощо у Суді є пристосоване приміщення (зал судових засідань № 1), що сприяє формуванню позитивного іміджу суду, та створює необхідні умови для вільного спілкування з журналістами.

            Належні умови у Суді також створені для представників сторін, адвокатів – облаштовано кімнату для ознайомлення із матеріалами справи. Такі умови дозволяють представникам сторін, учасникам судового процесу підготуватися до розгляду справи, вчасно отримати чи використати відповідну інформацію, не виходячи із приміщення Суду.

Однак, не сприяє налагодженню постійного діалогу  Суду з громадськістю низький рівень загальної правової культури населення, а особливо потік негативної інформації про функціонування та діяльність судових органів. Така інформація формується найчастіше політиками через ЗМІ, а також самими ЗМІ. Це є однією з причин невідповідних запитів до працівників Суду, недовіри до діяльності Суду, масових одноразових звернень до Суду, що створює дискомфортні умови роботи суддів, працівників суду, а також і самих відвідувачів суду. Як наслідок – формується негативне  ставлення до судової системи та усіх суддів загалом.

Саме тому сьогодні активізується робота Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області в напрямку проведення організаційних та практичних роз’яснювальних заходів, спрямованих на забезпечення максимально прозорого доступу суспільства до інформації про діяльність суду, підвищення авторитету судді та працівника апарату суду у суспільстві, підвищення правової освіти населення.

У даний час вимоги суспільства щодо відкритості судової влади, підвищення її авторитету є досить потужними, що підтверджується рішеннями, що приймаються з питань комунікації між судовою владою та широким колом цільових груп суспільства. Разом з тим, робота судової влади у напрямку комунікації з громадськістю має на меті подання правдивої інформації про діяльність  суду, і в результаті її сприйняття суспільством не спотворено, так би мовити «від перших вуст».

 Політика держави, Вищої Ради Правосуддя, судової влади в цілому направлена на постійну роботу у напрямку відкритості судової системи для громадськості, подання правдивої та неупередженої інформації про діяльність суду, суддів, керівництва та працівників суду.

У сучасному світі нанотехнологій практично неможливо здійснити таку комунікацію чи донесення інформації без її візуалізації, без її супроводу фото/відео матеріалом. 

Однак, станом на січень 2019 року Золотоніський міськрайонний суду Черкаської області не забезпечений ані фото-, ані відеообладнанням для фіксування заходів, які проводяться у суді  та за його межами, а також заходів, в яких беруть участь судді, керівництво та працівники суду. Фото- та відеозйомка для публікацій різних новин і статей на сайті суду проводиться власними коштами і на власних технічних засобах працівників суду, зокрема керівництва суду та прес-секретаря. Такі обставини склалися через відсутність фінансових ресурсів, виділених для таких потреб.  

21 липня 2017 року спільним рішенням учасників Меморандуму про взаємодію і співпрацю представників системи правосуддя було затверджено Концепцію прямих зв’язків судів з громадськістю (додаток 3 до Меморандуму), яка була розроблена на виконання Висновку № 7 (2005) Консультативної ради європейських судів «Правосуддя і суспільство».

Державною судовою адміністрацією України доведено до відома судів, що у 2017-2018 роках питання забезпечення фінансовими ресурсами для реалізації Концепції можливо вирішити за рахунок перерозподілу бюджетних асигнувань або виділення додаткових бюджетних асигнувань за рахунок понадпланових надходжень від сплати судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Також ДСА України просила врахувати потребу в бюджетних асигнуваннях на виконання заходів, визначених Концепцією, при підготовці проекту бюджету на 2019 рік.

 Враховуючи обумовлене, Судом заплановано потреби в бюджетних асигнуваннях на виконання заходів, визначених Концепцією, у тому числі щодо закупівлі фото- /відео обладнання, а також інших товарів для проведення та організації комунікаційних заходів.

Стан зв’язків з громадськістю

            В Золотоніському міськрайонному суді Черкаської області ведеться активна робота щодо забезпечення громадян, людей з обмеженими фізичними можливостями і відвідувачів вільним, безперешкодним доступом до суду.

            У даному напрямку зроблено наступне :

- організовано роботу п»яти залів судових засідань, в тому числі   з можливістю проведення відеоконференцзв’язку;

- забезпечено можливість відвідувачам суду, шляхом організації куточків підготовки (столи та стільці), розміщуватись при підготовці до подання матеріалів до суду, знайомитись з матеріалами справи. Для очікування виклику до зали судових засідань, коридорні приміщення суду обладнані місцями очікування.

 Золотоніський міськрайонний суду Черкаської області має епізодичну співпрацю з місцевими представниками ЗМІ, забезпечення якої входить до повноважень прес-секретаря суду. Разом з тим, питання організації роботи Суду, правової освіти та діяльності суддів, розгляду справ регулярно висвітлюються на офіційній інтернет-сторінці веб-порталу «Судова влада», яка постійно оновлюється і є актуальною.

Окрім того, Суд працює над веденням інформаційно-просвітницької роботи із громадськістю шляхом ознайомлення із змінами у законодавстві, днів відкритих дверей, просвітницькою діяльністю з професійною аудиторією, молоддю-студентством.

Мета і основні цілі комунікаційної стратегії

Мета комунікаційної стратегії суду спрямована на забезпечення відкритості і прозорості у діяльності Золотоніськоо міськрайонного суду Черкаської області, залучення ЗМІ до висвітлення його діяльності, сприяння безперешкодній реалізації конституційного права громадян на інформацію і свободу слова та формування в суспільстві позитивного іміджу судової влади загалом.

Основні завдання комунікаційної стратегії:

– забезпечення прозорості діяльності судової влади, підвищення рівня її авторитету і довіри громадян до правосуддя загалом;

– переконання широкої громадськості щодо важливості їх підтримки діяльності суддів у здійсненні об’єктивного, безстороннього, неупередженого, незалежного та справедливого правосуддя;

– підтримка стосунків між членами суддівського корпусу,  сприяння в обміні інформацією між ними та організації спільної комунікаційної діяльності за межами судової влади;

– підвищення рівня обізнаності громадян регіону щодо специфіки, особливостей і змісту діяльності  суду;

– підвищення авторитету судді та працівника апарату суду у суспільстві;

– покращення співпраці зі ЗМІ, громадськими організаціями, органами державної влади і місцевого самоврядування  в інтересах  побудови правової держави;

– підвищення рівня правової освіти населення, інформування громадян про шляхи забезпечення їх конституційних прав та необхідність дотримання ними конституційних обов’язків;

– підвищення престижу роботи в судовій системі, профорієнтація молоді.

Основними принципами комунікаційної діяльності суду є:

- прозорість та публічність - висвітлення діяльності суду, роз’яснення цілей, змісту та специфіки роботи;

- повнота і точність - урахування всіх основних факторів при висвітленні інформації, наближення фактів, висновків, коментарів, прогнозів до дійсного стану речей;

- відкритість - створення умов для безперешкодного доступу громадян до інформації про діяльність суду;

- партнерство - співпраця та налагодження зв’язків з громадськістю, органами державної влади (взаємовідносини);

- відповідальність - за зміст і якість інформації;

- правдивість - надання чіткої, правдивої та об’єктивної інформації;

- реалістичність — проведення комунікаційних заходів з урахуванням наявних ресурсів;

- оперативність - своєчасність інформування громадськості;

- доступність – лаконічність, зрозумілість інформації, легкість для сприйняття та запам’ятовування.

Цільові аудиторії суду комунікаційної діяльності

            Відповідно до мети та цілей Комунікаційної стратегії Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області її цільовими аудиторіями є:

   Зовнішні:

• громадяни: учасники судових процесів (позивачі, відповідачі, представники тощо) та особи, які потребують судового захисту;
• громадяни, які не є безпосередніми учасниками судового процесу, проте які або відвідують суд, або цікавляться його діяльністю;
• окремі категорії громадян, інтереси яких можуть бути представлені громадськими організаціями (інваліди тощо);
• засоби масової інформації;
• експертне та наукове середовище;
• студенти юридичних спеціальностей;
• школярі загальноосвітніх шкіл;
• представники суб’єктів владних повноважень.

   Внутрішні:

• судді у відставці;
• судді;
• працівники апарату Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

   Найбільш пріоритетною цільовою групою є групи, що становлять зовнішню цільову аудиторію.

Форми і засоби комунікації з цільовими аудиторіями

 Під час вибору каналів зв’язку із цільовою аудиторією необхідно обов’язково враховувати специфіку кожної окремої групи.

            Обираючи засоби комунікації із учасниками судового процесу, потрібно розуміти, що ця група є найбільш численною та різноманітною, отже, краще було б обрати канали, які є більш масовими, доступними широкому загалу.

Канали зв’язків із громадськістю:

1) проведення опитування громадської думки;

2) надання інформації через веб-сайт суду;

3) розміщення інформації на інформаційних стендах у приміщенні суду;

4) надання інформації через ЗМІ;

5) фільми про Суд;

6) модельні судові засідання;

7) дні відкритих дверей;

8) відвідання суддями занять у навчальних закладах (практичні заняття, дебати у формі «питання-відповіді»).

Під час визначення каналів комунікації Суду із представниками ЗМІ необхідно враховувати, що ця група є більш вузькою та спеціалізованою, що в окремих ЗМІ працюють журналісти, які спеціалізуються на правничій тематиці.

Каналами комунікації зі ЗМІ може бути обрано:

1) надання інформації через веб-сайт суду;

2) розсилання інформації про діяльність суду безпосередньо у ЗМІ;

3) організація інтерв’ю з керівництвом суду;

4) організація брифінгів голови Суду та судді-спікера з резонансних справ.

Обираючи засоби зв’язку зі студентами юридичних спеціальностей, слід звернути увагу, що основною ідеєю співпраці з цією групою є популяризація роботи в суді з метою формування майбутнього високопрофесійного персоналу.

Добір засобів комунікації необхідно здійснювати з наданням переваги таким освітнім заходам:

1) зустрічі, обговорення тем, безпосередньо пов’язаних із діяльністю судів;

2) залучення студентів до заходів, що проводяться в суді;

3) сприяння організації проходження практики студентами юридичних спеціалізацій в суді;

4) дні відкритих дверей;

5) модельні судові засідання.

Каналами комунікації із представниками суб’єктів владних повноважень можуть бути:

1) надання інформації через веб-сайт суду;

2) обмін інформацією шляхом офіційного листування тощо;

3) проведення спільних семінарів на теми проблемних питань, роз’яснень.

Каналами комунікації з науковцями, адвокатами, юристами загалом можуть

бути:

• зустрічі, обговорення тем, безпосередньо пов’язаних із діяльністю суду;
• надання інформації через веб-сайт суду;
• спеціальні навчальні заходи, тематичні семінари. 

Разом з тим слід відмітити, що сучасні суди мають можливість активно розвиватися в середовищі всесвітньої глобальної мережі Інтернет, яка корінним чином може змінити погляди суспільства. Використання даного ресурсу дозволить нам без «посередників» максимально поширювати соціально важливу інформацію про діяльність та проблеми суду.  

Очікування та критерії оцінки комунікаційної діяльності

      Комунікаційна стратегія Золотоніського міськрайонного  суду Черкаської області впроваджується з метою покращення зв’язків із громадськістю, встановлення змістовного та постійного діалогу із суспільством, доступності правосуддя, публічності судового розгляду.

               За результатами реалізації Комунікаційної стратегії Суду очікується зростання рівня довіри громадян до судів та працівників апарату суду, підвищення авторитету Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області та судової влади взагалі через підвищення правової обізнаності суспільства про порядок захисту своїх прав у судах, про свої права та обов’язки, про діяльність судів в цілому.

Суд повинен сприйматись громадськістю як установа, яка стоїть на їх захисті. Звертаючись до суду, кожен громадянин має вірити в те, що яким би не було рішення – суд ухвалить його безсторонньо, виважено та керуючись нормами закону.

              Крім того, серед очікуваних результатів реалізації Комунікаційної стратегії Золотоніського міськрайонного  суду Черкаської області можна назвати:

• підвищення рівня правової обізнаності населення та засобів масової інформації;
• підвищення рівня зацікавленості громадян, насамперед молодих юристів, у роботі в суді;
• налагодження постійного зв’язку зі ЗМІ з метою оперативного висвітлення діяльності Золотоніського міськрайонного  суду Черкаської області;
• формування позитивного іміджу судової влади в цілому, Золотоніського міськрайонного  суду Черкаської області –  зокрема.

План комунікаційних заходів Золотоніського міськрайонного  суду Черкаської області   на 2019-2020 рр.

 Нормативно-правові акти, інші документи та література, що використовуються при здійсненні комунікації:

1. Конституція України.
2. Закон України «Про судоустрій і статус суддів».
3. Закон України "Про забезпечення права на справедливий суд".
4. Закон України « Про доступ до публічної інформації».
5. Закон України «Про інформацію».
6. Закон України «Про звернення громадян».
7. Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні».
8. Стратегія розвитку судової системи в Україні на 2015-2020 р.р.
9. Концепція інформаційно-комунікаційної стратегії Ради суддів України.
10. Рекомендацій Ради Європи № Я (81) 19 Комітету міністрів для держав- членів про доступ до інформації, що знаходиться у розпорядженні державних органів (Прийнята Комітетом Міністрів 25 листопада 1981 на 340-й зустрічі заступників міністрів).
11. Меморандум про взаємодію і співпрацю представників системи правосуддя України від 10.02.2017р.
12. Логунова М.М., Лашкіна М.Г., Гвоздик П.О., Алексеев А.Г. Комунікації судової влади: науково-практичний посібник, Київ «АДЕФ-Україна», 2012.
13. Зв’язки з громадськістю в судах : наук.-практ. посіб. для суддів та працівників апарату судів / Вон Д., Петрова Н., Філіпенко Д., Мухін Ю., Солдатенко І., Земляной В. ; за підтримки Агентства США з міжнар. розвитку (USAID). – К., 2015.