Куди звертатися фермерам із земельними спорами, — практика ВП ВС

      Про це розповів суддя Касаційного господарського суду Віталій Уркевич у контексті практики Верховного Суду щодо розгляду земельних спорів за участю фермерських господарств, інформує «Закон і Бізнес».

     Аналізуючи практику Великої палати Верховного Суду, він детальніше зупинився на постанові від 17.10.2018 у справі №380/624/16-ц, яка стосується дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки для ведення фермерського господарства. За висновком суду, отримання дозволу не гарантує особі набуття такого права, оскільки сам дозвіл не є правовстановлюючим актом.

      Водночас, правовідносини, пов’язані з прийняттям та реалізацією рішення про надання дозволу, не підпадають під визначення приватноправових. «Якщо особа вважає за необхідне оскаржити рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою або про відмову в цьому, їй слід звертатися до адміністративного суду», – зауважив В.Уркевич.

      Натомість спір щодо правомірності набуття ФГ права оренди земельної ділянки за рішенням державного органу має розглядатися в порядку цивільного чи господарського судочинства — залежно від суб’єктного складу сторін спору. Детальніше про це йдеться в постанові ВП ВС від 15.05.2018 у справі №809/739/17. «Таким чином, у спорах щодо оскарження дозволів на розробку проекту землеустрою та оскарження рішень про надання ділянок «червоною лінією» є наявність або відсутність речового права на землю», — узагальнив В.Уркевич. За його словами, чимало проблемних питань стосовно розмежування юрисдикції у спорах щодо виникнення прав на ділянку, права оренди та власності пов’язані з недосконалістю національного законодавства.

      У постанові ВП ВС від 16.01.2019 у справі №483/1863/17 зазначено, що з моменту, коли фізична особа створила ФГ, у правовідносинах користування ділянкою відбулася фактично зміна орендаря, і обов’язки землекористувача перейшли до господарства з дня його державної реєстрації. За практикою Великої палати, оскільки ФГ є суб’єктами господарювання, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, зокрема з органом влади, щодо користування ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, належать до юрисдикції господарських судів.

    Водночас якщо на час відкриття провадження у такій справі фермерське господарство не зареєстроване, то стороною таких спорів є громадянин, якому надавалася ділянка, а спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (постанова ВП ВС від 21.11.2018 у справі №272/1652/14-ц).

     Також суддя КГС зупинився на застосуванні норм матеріального права в земельних спорах за участю фермерських господарств. Так, у постанові ВП ВС від 18.02.2020 у справі № 918/335/17 зазначається, що особа, яка володіє та користується ділянками, є належним землекористувачем і набуває права власності на врожай, що вирощений на них. «При вирішенні таких спорів виникає складність, яка полягає в тому, що законодавство України майже не містить приписів щодо врожаю та відносин права власності на врожай. Тож суди при вирішенні таких спорів зазвичай послуговуються приписами Земельного кодексу», — зауважив суддя.

      Звернув увагу В.Уркевич і на визначення належного способу захисту земельних прав ФГ. Це питання стало предметом розгляду в постанові ВП ВС від 11.02.2020 у справі № 922/614/19. В ній ідеться про те, що вимога про визнання наказів ГУ Держземагентства незаконними та їх скасування не є ефективним способом захисту. Адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною ділянкою, така вимога не є нерозривно пов’язаною з вимогою про витребування ділянки із чужого незаконного володіння.

      При цьому позивач у межах розгляду справи про витребування ділянки із чужого незаконного володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність зазначених наказів без заявлення вимоги про визнання їх незаконними та скасування. Бо такі рішення за умови їх невідповідності закону не мають правових наслідків, на які вони спрямовані.

      Також суддя нагадав й про інші особливості вирішення спорів за участю ФГ, які узагальнив у презентації.